近日，市政府办公室印发《许昌市推动制造业高质量发展三年行动计划（2026—2028年）》（许政办〔2026〕7号，以下简称《行动计划》）。现解读如下：
1.出台《行动计划》的总体考虑是什么？
答：核心是回答许昌制造业“向哪里走、靠什么转、怎样抓落实”的问题。许昌制造业有食品、发制品及轻纺、建材等传统底盘，也有智能电力装备、新材料、新能源汽车及智能配套等新兴支撑。《行动计划》以构建“363+N”制造业体系为主线，把传统产业提质、新兴产业壮大、未来产业抢滩和特色产业培育放在同一框架中统筹，以体系构建和项目化落实为主线，形成“传统产业稳基本盘、新兴产业扩增量、未来产业抢新赛道”的梯次发展格局，把市委“真抓实干年”要求转化为可量化、可落地的项目和机制。
2.“363+N”体系的内在逻辑是什么？
答：“3”是食品、发制品及轻纺、建材三个传统产业，重点是提质升级，发挥传统产业优势；“6”是智能电力装备、新材料、新能源汽车及智能配套、节能环保、生物医药与健康、新一代信息技术，重点是培育新增长极；“3”是具身智能、低空经济、氢能与新型储能，重点是前瞻布局、场景牵引；“N”是特色和潜力产业，保持体系开放性。其逻辑不是平均用力，而是分类施策：传统产业抓技改和品牌，新兴产业抓链条和集群，未来产业抓技术路线和示范场景，N个产业抓前瞻研究和招引培育。
3.政策中涉及的关键词、专业名词怎么解释？
答：1.“363+N”制造业体系：即提质升级食品、发制品及轻纺、建材3个传统产业，培育壮大智能电力装备、新材料、新能源汽车及智能配套、节能环保、生物医药与健康、新一代信息技术6个新兴产业，前瞻布局具身智能、低空经济、氢能与新型储能3个未来产业，鼓励支持N个特色和潜力产业。
2.具身智能：指具有物理身体、能够感知环境并与环境交互的智能系统，文件重点突出电力装备领域机器人感知控制、多任务决策、增量学习等关键技术攻关和场景应用。
3.低空经济：指以低空飞行活动为牵引，涵盖无人机、超轻型载人飞行器等整机及零配件制造，以及电力巡检、观光旅游、农业植保、应急救灾等应用场景的产业形态。
4.氢能与新型储能：氢能指可再生能源制氢、储存、运输和应用等环节；新型储能指储能变流器、标准化储能舱、数字化储能解决方案以及钠电池、液流电池、金属空气电池等储能技术和产品。
5.源网荷储一体化：指将电源、电网、负荷、储能统筹规划、协同运行，提升新能源就地消纳和高效利用水平。
6.“五首”新品：指具有首创性、填补空白等特征的新产品培育工作，具体认定范围以省级申报通知为准。
7.“创A晋B”：指推动企业提升环保绩效等级，A级、B级为绩效引领和良好企业，D级为落后企业，通过绿色化改造实现等级提升。
8.专精特新“小巨人”：指专精特新中小企业中的佼佼者，具有专注细分市场、创新能力强、市场占有率高、掌握关键核心技术等特点。
4.《行动计划》的目标安排有何特点？
答：没有简单设一个总量目标，而是用项目、平台、企业、场景等结构性指标支撑。比如，每年实施5000万元以上重大项目180个以上、新引进落地制造业项目100个；每年新增省级以上创新平台10家、打造智能工厂（车间）15个左右、新增国家专精特新“小巨人”企业2家和省专精特新中小企业20家。这些指标指向的是产业体系、创新体系和优质企业梯队的同步提升。
5.提升措施的重点是什么？
答：七项行动可归纳为四条主线。一是“项目+集群”，通过能级提升和产业体系迭代，把要素资源向国家、省产业集群和特色园区集聚，以重大项目支撑产业链招商。二是“创新+数智绿色”，推动科技创新与产业创新融合，建设中试基地、概念验证中心，推进中小企业数字化转型城市试点和绿色制造体系，推动数字化转型和绿色化改造。三是“企业梯度培育”，推动中小企业沿创新型—专精特新—“小巨人”—单项冠军成长，培育省级新产品和“五首”新品。四是“产业生态优化”，把“万人助万企”、人才、基金、金融、绿电、用气、用地等要素保障嵌入企业成长全周期。其共同指向是：强化平台、场景、生态和要素保障，推动企业提升技术、产品和市场能力。
6.企业如何对接《行动计划》？
答：企业可以先对照自身需求“对号入座”，再找对应责任单位了解年度申报通知和具体条件。
一是看自己属于哪类需求。有技改和项目投资需求的，重点关注传统产业提质升级行动和重点产业项目；有研发、中试需求的，重点关注创新平台、概念验证中心、中试基地和科技成果转化渠道；有数字化、绿色化改造需求的，重点关注中小企业数字化转型试点、智能工厂（车间）培育、“创A晋B”和绿色制造体系；有成长壮大需求的，重点关注专精特新、“小巨人”、单项冠军、省级新产品和“五首”新品培育。
二是跟紧年度通知。文件中的项目、平台、企业培育等任务多为年度计划推进，企业不宜等到年底再找，应提前与属地工信部门或对应责任单位沟通，把自身项目、技术需求和申报计划纳入年度储备。
7.如对解读内容有疑问，与谁联系？
答：解读机关：许昌市工业和信息化局；解读人：尹小婷；联系方式：0374-2965871。
