近日，市政府印发《许昌市深入实施城市更新重点工程行动计划》（以下简称《行动计划》）。为了更好理解和落实《行动计划》，做好贯彻实施工作，现将有关内容解读如下：

一、《行动计划》的出台背景是什么？

2025年以来，中办、国办印发《关于持续推动城市更新的意见》，时隔十年中央城市工作会议再次召开，省委、市委城市工作会议相继召开，对城市工作和城市更新工作进行安排部署，为全面落实国家、省城市工作及城市更新工作精神，按照省委、市委城市工作会议精神要求和深入实施城市更新行动安排部署，聚焦“两融五城四跃升”，深入实施城市更新重点工程，着力打造创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市，结合我市实际，制定本行动计划。

二、《行动计划》出台的主要目标是什么？

旨在通过系统化、有序化的城市更新工程，聚焦民生关切，实施多项重点工程，显著改善居民生活环境，增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。提升城市功能品质、增强安全韧性，并推动城市高质量发展。

三、《行动计划》部署了哪些重点任务？

《行动计划》不搞大拆大建，坚持 "留改拆" 并举、以保留利用提升为主，围绕群众最关心的居住、出行、环境、安全等领域，部署了七项重点任务，七项任务并非零散罗列，而是按“住有宜居—功能韧性—活力魅力”三个层次递进推进：

第一层次，聚焦 "住有宜居"，解决好老百姓家门口的事。 针对老旧小区配套不全、居住品质不高的问题，打出 "好房子 + 完整社区 + 片区更新" 组合拳：一是严把 "好房子" 施工图审查、绿色建筑标准和质量监管三道关口，筛选优质楼盘纳入住房以旧换新平台向社会推荐，引导房地产业从 "有没有" 转向 "好不好"；二是推进完整社区建设，从社区服务、养老托育、便民商业、停车充电、无障碍设施等方面补短板，推行 "菜单式" 改造，到 2027 年中心城区一半以上社区要达到完整社区标准；三是深化老旧小区和片区更新，在继续推进 2001—2005 年建成小区改造基础上，以城市更新单元为整体统筹片区开发，重点打造魏都 "曹魏？187"、建安北海片区、示范区中原电气谷三个标杆，通过片区资金平衡实现可持续更新。

第二层次，聚焦 "功能韧性"，补齐城市运行的短板。针对近年来群众反映集中的汛期积水、道路通行能力不足、供热覆盖不足、街巷照明盲区等问题，统筹推进市政基础设施提升项目， 既包括打通断头路、提升主次干道通行能力这类 "面上" 工程，也包括排水管网和泵站改造、燃气管道更新、供热管网延伸、这类 "里子" 工程，重在补齐民生短板。在硬件补齐的同时，城市治理的重心也在向群众身边的微细节下沉，从背街小巷整治、街头绿地建设到垃圾分类收运、街巷照明增亮，不求大而全，重在见缝插绿、消除盲区、串点成线，让居民推开门就能感受到环境变化，推动城市管理从“粗放扩张”转向“精管善治”。

第三层次，聚焦“活力魅力”，让城市有烟火气、有记忆点。 一手抓活力街区培育，推动文旅商业赋能城市更新，既要改造提升传统商业步行街，也要盘活旧厂房、旧仓库等工业遗存，通过艺术改造和功能置换发展文创、特色餐饮、精品零售，每个县（市、区）到 2027 年打造 1 个以上旅游休闲或商业街区，探索实施1个以上遗存工业厂房更新改造项目。另一手抓历史文化保护，全面摸清老城区及历史文化街区资源底数，重点推动春秋楼、南大街争创省级历史文化街区，把城市更新与三国文化保护传承结合起来，积极争取政策性资金支持，留住许昌的历史文脉。

四、推进《行动计划》落实的保障措施有哪些？

为保障主要目标和工作举措顺利完成，《行动计划》明确成立城市更新工作专班，牵头抓总城市更新工作。各县（市、区）政府（管委会）要扛起主体责任，健全城市更新工作推进机制。各有关部门要结合自身职责，加强政策支持和指导服务，强化协调配合，主动加强与上级部门的协调对接，积极争取资金、政策、资源等方面的帮助支持，凝聚城市更新工作合力。

解读机关：许昌市住房和城乡建设局

解读人：祝柯

联系方式：0374-2169080

原文链接：许昌市人民政府办公室关于印发许昌市深入实施城市更新重点工程行动计划的通知