群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作开展以来,许昌市从农村(社区)集体“三资”管理使用不规范这个“小切口”入手,坚持标本兼治,一方面清家底、挖线索、查合同、补漏洞,做到“查改治”一体推进;另一方面搭建平台,出台制度,建立完善长效机制,不断提高农村集体资产管理水平,切实保护群众利益。
一方面,围绕治标,凝聚监管合力。许昌市打破部门之间职能边界,建立纪委监委、巡察、农业农村、财政等多部门信息共享、定期会商、联合监督、问题线索移交“四位一体”工作机制,定期碰头分析“三资”监管形势。组建“业务骨干+纪检干部”联合指导组,由6名市纪委监委派驻纪检监察组组长带队,联动5个乡村振兴帮扶组,分赴9个县(市、区)开展工作指导,共抽查48个乡镇、73个村,发现并反馈账实不符等具体问题147条,截至目前已整改139条。印发《集体“三资”专项整治工作分包调研指导工作方案》,组建9个调研指导组,每组包含市、县两级农业农村部门业务骨干及技术公司、金融部门专家、法律顾问等6-7人,创新使用“三查工作法”(即系统筛查+实地核查+交叉互查),对9个县(市、区)开展推磨式调研指导,共调研52个村(社区),发现问题线索247条。今年以来,全市农业农村部门向纪检监察部门移交问题线索73条。
另一方面,注重治本,破解监管难题。以农村产权流转交易规范化试点建设为抓手,深入挖掘“三资”管理问题根源。搭建集财务管理、财务公开、网报支付、产权交易、合同管理、预警监测等功能模块于一体的农村集体综合服务平台。创新实现市级平台数据与农业农村部集体资产监督管理平台同步,改变了过去“村财镇管”、缺乏统一监管的弊病,在不增加基层工作负担的前提下,提高农村集体财务工作效率和准确性。2024年《集体经济组织会计制度》实施以来,全市2365个集体经济组织使用统一监控平台审核记账凭证20.9万条,上传相关凭证附件76.2万条。全市录入资产卡片11.7万条、资源卡片6.2万条,备案经济合同6240份;全市农村产权交易平台挂牌数量73宗,挂牌金额3923.5万元,成交金额1586.6万元。出台《许昌市农村集体“三资”监督管理办法(试行)》(许纪发〔2025〕10号),明确了农村集体经济组织经营管理主体的各项职责,明确了许昌市实行“政经”分离改革后纪委监委、组织部、农业农村部门、财政、审计等部门的监督管理职责划分,建立起各级各部门共同参与的农村集体“三资”监督管理机制。通过搭建平台,完善制度,推动农村集体“三资”管理向规范化、透明化、信息化方向发展,有效预防“微腐败”反弹,为乡村振兴战略提供有力支撑。