一是夯实烟叶发展基础。加快水源性工程建设，认真做好“福泉”水源工程的设计、评审、报批及工程建设等工作，力争尽快投入使用，造福烟区群众。二是进一步完善现代烟草农业建设。高标准、高质量实施榆林、椹涧现代烟草农业基地单元建设，统筹推进传统散户向种植专业户、家庭农场、合作社三种主体转变，提高烟叶生产规模化和集约化水平。同时大力引进有实力的企业开展非烟产业合作，利用闲置育苗大棚和烤房设施种植花卉、蔬菜等反季节作物，提高设施的综合利用率，增加烟农综合收益。三是抓好金色产业带建设。进一步提高统筹规划水平，高标准搞好设施配套，高标准搞好生产扶持，确保在轮作倒茬、土壤改良、烟田整理、物资供应、科技推广等方面的投入占全县烟叶生产扶持投入资金的80%以上，烟叶种植规模、资源量占全县80%左右。四是形成工作合力。组织烟草、金融、工商、质监、电力等部门充分发挥职能作用，全力为烟叶生产提供技术指导、资金支持等服务。五是做好烟叶生产发展服务。重点推进综合服务型烟农专业合作社建设，努力为烟农做好产前、产中、产后的系列服务。发挥烟叶生产发展基金作用，搞好烟草农业资源开发、抗灾救灾补贴以及创造和改善烟叶生产必需的生产条件。进一步完善烟叶灾害补偿机制，提高烟农自愿参保的意识，把烟叶自然灾害影响降低到最低限度。