一是明晰思路，高目标定位。大力发展纯作烟，着力抓好“上六片”，提升浓香型烟叶核心竞争力的总体要求，加快烟草业转型升级，着力打造“中原烟都”；力争到2020年，建成高标准基本烟田24万亩，实现烟叶种植面积稳定在10万亩、收购量稳定在25万担以上，烟叶生产、卷烟销售“两烟”经营税收稳定在1亿元以上。

二是出台政策，大力度扶持。实行土地流转补贴、千亩示范区补贴、小苗移栽补贴、技术服务补贴、基础设施配套补贴等扶持政策，充分调动烟农发展纯作烟积极性；大力实施土地整理、农业开发、农电配套等涉农项目，着力解决重点烟叶产区的烟水、烟路、农机等基础设施配套建设；推行烟农分类管理，对烟叶种植计划、基础设施建设、烟农培训、优惠扶持等方面进行差异化管理。

三是加强领导，强机制保障。充分发挥县烟草产业转型升级领导小组，对烟草产业转型发展的统筹引领作用，切实调动各乡镇政府、各职能部门和烟草部门的工作积极性，构筑“政府重视、烟草推动、部门配合、农民主体”发展格局，建立协调机制和烟草产业月调度运行机制和调研督导机制，建立示范田建设责任体系，注重示范带动，确保示范田建设成规模、出形象、有亮点。