2025年，在市委的正确领导下，在市人大及其常委会的监督指导下，市政府深入学习贯彻习近平法治思想，认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于法治建设部署要求，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，推动法治政府建设全面提质增效，为经济社会高质量发展提供了良好法治环境。现将有关工作报告如下。

一、扛牢法治政府建设责任。市委、市政府高度重视法治政府建设，将其作为市委常委会工作要点、市政府工作报告重要内容，一体推进法治许昌、法治政府、法治社会建设。市委、市政府主要负责同志认真履行推进法治建设第一责任人职责，召开市委常委会会议、市政府常务会议研究法治建设事项7次，推动法治政府建设高位运行。坚持以示范带发展、以创建促提升，成功创建全国法治政府建设示范市，圆满完成“首创即成”目标。健全完善领导干部学法制度，制定领导干部学法计划，市委理论学习中心组集体学法2次，市政府常务会议集体学法5次，举办法治专题培训、讲座180余场（次），覆盖党员干部2.6万余人（次）。开展“习近平法治思想进机关”活动，组织宣讲团深入19个市直行业系统进行宣讲，推动习近平法治思想入脑入心，相关工作经验在全面依法治省工作简报上刊发。

二、推进政府职能协同高效。有序开展公安机关机构编制管理改革，及时优化调整发改、应急、商务等机构设置和职能配置，完成市级行政复议职能划转，推动政府职责体系更加科学规范、运行高效。严格落实权责清单动态管理机制，依法依规调整3515项行政职权，确保权力运行边界清晰、于法有据。聚焦“高效办成一件事”，加快推进46项国家、省定任务，高层次人才服务、充电桩等“一件事”在全省率先上线运行。全面推进政务服务标准化和流程再造，2080个事项实现“最多跑一次”，2030个事项实现“不见面审批”，企业群众办事便利度显著提升。全面推广“胖东来式”服务理念，深入实施优化营商环境“6433”工程，持续擦亮“赢商莲城·许君以昌”营商环境品牌，我市“匠心打造品质消费新高地”典型案例获得国务院通报表扬。

三、完善行政决策制度体系。科学编制市政府年度立法计划，出台政府规章《许昌市区企业国有土地收益租金征收管理办法》《许昌市城市绿化条例实施细则》，政府立法质量进一步提升。加强规范性文件管理，全年报备市政府行政规范性文件10件，报备及时率、通过率、公布率均为100%。开展行政规范性文件全面清理，对民营经济促进法、统一大市场建设等领域开展专项清理，宣布废止、失效行政规范性文件365件，修订4件。强化重大行政决策法定程序刚性约束，编制公布年度市政府重大行政决策事项目录，对重点民生实事等7个决策事项，依法履行决策程序。推进行政合法性审查工作制度化、规范化、标准化，审查规范性文件17件，市政府合同协议37件，各类方案、规划等94件。完成第三届市政府法律顾问选聘工作。

四、严格规范公正文明执法。推进乡镇（街道）综合行政执法改革，优化调整赋予乡镇（街道）行政处罚权，下放乡镇（街道）行政处罚权29项。制定《许昌市严格规范涉企行政检查实施方案》，开设涉企行政检查公示专栏，明晰35家市级行政执法主体、221项涉企行政检查事项清单。落实行政诉讼“双下降”工作制度，全市行政机关负责人出庭应诉率99.33%，败诉率降至8.4%。拓展“许证闹钟”提醒事项覆盖领域，先后2批次梳理行政许可类证照到期前提醒服务事项74项，纳入证照信息6.5万余条，成功发送提醒信息4.9万余条，经验做法入选河南深化改革典型案例。在卫健、文广旅、烟草领域，探索推行“无感续证”工作机制，实现政务服务从“被动响应”向“主动服务”转变。许昌市行政审批和政务信息管理局、许昌市烟草专卖局被评为河南省依法行政示范单位。

五、推动社会治理提质增效。完善突发事件应对体系，编制、修订各级各类应急预案1.7万余个，开展演练3200余场次，参与人员32.9万余人次，建立骨干应急救援力量39支、2000余人，社会救援力量14支、650余人，乡村级队伍2613支、2.9万余人，应急准备和处置能力显著提升。充分发挥行政复议化解行政争议主渠道作用，市本级通过纠错、调解、和解等方式实质性化解行政争议242起，经复议后案结事了率达89.5%。坚持和发展新时代“枫桥经验”，排查化解各类矛盾纠纷3.7万余件，调解成功率达98.6%。探索建立信访工作融入社会治理体制机制，推进信访工作法治化和信访问题源头治理，确保信访工作务实、高效。优化公共法律服务供给，打造“15分钟公共法律服务圈”，全面试行法律援助申请“市域通办”，推动办理公证“最多跑一次”事项扩大至150项。深化“塔式”普法，发布“以案释法”短视频101期，播放量达350万次。

六、促进行政权力规范透明。加强党内监督、人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、社会监督、舆论监督等各类监督有机贯通。办理人大代表建议243件、政协提案371件，答复率、满意率均达100%。建立12345政务服务便民热线、法治督察、行政复议、行政诉讼、纪检监察等信息沟通、线索移送、结果共享等机制，公开行政执法监督举报电话、电子邮箱，跟踪督办群众关注的热点难点问题。主动落实政务公开，市政府门户网站主动公开信息2.6万条，依法办理申请公开事项62件，规范性文件和政策性文件解读率100%，连续3年被评为全省政务公开工作成绩突出单位。

七、加快数字法治政府建设。在全省率先完成政务大数据平台与省平台的联通对接，推动政务数据分类编目和数据挂载。“豫事办”许昌分厅接入事项数量和应用活跃度位居全省前列，企业群众办事便捷度、获得感不断增强。加强“四电”应用支撑，全市累计制发127种、427万余本电子证照，发放电子印章近4000枚。深入推行“双随机、一公开”监管，建立联合检查事项清单207项，开展部门联合检查1143次，计划完成率、任务完成率均达100%。依托省信用信息平台一体化信用监管系统，开展信用分级分类监管，督促落实营商环境“扫码入企”监测管理，全年企业行政处罚数量同比减少49.8%，行政监管效能持续提升。

2025年，我市法治政府建设虽然取得了一定成效，但仍存在一些短板，如行政执法效能仍需提高、法治政府建设基层基础有待夯实等。2026年，我们将深入践行习近平法治思想，持续强化法治政府建设统筹协调，推进行政执法规范化建设，优化法治化营商环境，全面提升政府依法行政能力和治理效能，加快建设更高水平的法治许昌。