许昌市人民政府文件
许政复函〔2018〕1号 签发人：白红超
办理结果：B
对省十三届人大一次会议
第22号建议的答复
尊敬的周遂德代表：
您提出的关于“弘扬药王孙思邈中医药文化、做大做强中医药产业”的建议收悉。结合我市工作实际，现答复如下:
近年来，许昌市委、市政府及禹州市委、市政府高度重视中医药产业的发展，坚持“产业为基、文化为魂”的理念，以国家中医药综合改革试验区建设为契机，以积极实施中医药产业转型发展行动为抓手，重点推进“四大举措”“五大工程”“四个加强”，中医药文化正得到弘扬，中医药产业正做大做强。目前，禹州市中药材种植及医药生产、批发、物流、电子商务等企业达100余家，建成中药材标准化生产基地25个，中药材种植业年产值7亿元，中医药产业增速位居全市第一。
一、坚持四大举措，擦亮“华夏药都”名片
确立做大做强中医药产业、擦亮“华夏药都”品牌的发展思路，将中医药定位为两大接续主导产业之一和十大转型发展产业之一。一是种植上扩面积。目前，药材种植面积达到50万亩，木本药材35万亩，草本药材15万亩。同时结合国储林建设，计划建设60.39万亩国家储备林基地，将全部建设为药用林，先期批复的22万亩已开始种植。拥有36种道地药材，禹南星、禹白附、禹白芷、禹金银花四种药材取得国家地理标志认证。大力推行“企业+基地+农户”或“企业+基地+合作社+农户”发展模式，发展各类中药材种植经营组织220余家。二是生产上增规模。把传统中药炮制方法与现代科技相结合，大力提升发展中药饮片加工业，规划建设了海王中医药文化产业园一期，建成后可实现年加工中药饮片5万吨，中药提取1万吨，年产值50亿，目前2栋厂房建设基本完工，11栋厂房正在紧张施工中，配套的污水处理厂主体已经完工，两家企业已签订了入驻协议，另有5家正在洽谈中。全国大型的青蒿素提取企业之一天源生物，中药配方颗粒生产企业润弘本草和饮片加工流通企业华夏药材相继建成投产。三是流通贸易上建平台。依托大型医药物流企业，建成现代化中药材仓储物流中心，并利用“国家中药材流通追溯体系建设试点”优势，加快推进中药材流通追溯体系标准化建设，规划建设国家级中药材第三方检测中心，引进建设院士工作站。同时，围绕提升禹州国家级中药材专业市场，积极申报创建国家新型中药材专业市场示范区，着力提升禹州中药材专业市场建设发展水平。推进与海王集团的合作，建设大型综合中药材交易展示市场、电子商务信息交流中心，力争年交易量达到200亿元。四是健康养生上提档次。依托现有的10.2平方公里的医药健康产业园，规划了8.3平方公里的华夏药都健康小镇，以产业+文化+智慧+健康+旅游五位一体的发展理念，树立华夏中医药文化新典范、智慧医药产业的新高地、健康旅游小镇的新标杆为总体目标,打造全产业链的集群，成为向全世界展示中医药文化的窗口。目前，种植游憩区已基本建成，医药创新区已有知名药企陆续进驻，融中医文化展示、体验养生、养老于一体的健康服务区建设正在与社会资本进行对接。
二、实施五大工程，促进中医药产业转型升级
开展了“产业转型发展促进年”行动，建立完善了各项工作机制，合力推动产业转型升级。一是实施中药产业创新发展工程。推进中药全产业链发展，推动大宗中药材规范化种植与道地中药材原生态种植，加快中药材加工标准化、产品品牌化，开展中药材微粉化、中成药新品种、中药饮品等产品的研发攻关，延长产业链条，提高产品附加值，打造禹药知名品牌。目前，正依托药慧园项目，通过引进海王制药、太龙药业等龙头企业及高端人才和研发团队，整合中药饮片加工企业，加快建设符合GMP标准的现代中药饮片生产线，促进中药饮片企业向高端化发展。二是实施中药材专业市场转型发展工程。支持天源集团与华中医药物流合作建设中华药王城项目，提升华中医药物流创建国家中药材专业市场示范区的能力。建设海王中医药健康产业园，优先支持中药材交易大厅、大型现代化物流仓库、电子商务中心等基础配套设施建设。目前，市场转型项目正在抓紧推进中。三是实施生物医药产业跨越发展工程。支持天源永和制药等骨干企业，培育发展市场潜力大、效益高的制剂品种。支持天源生物科技、森源本草等企业加快青蒿素、迷迭香及衍生品和黄芪多糖类、红花黄素等心脑血管类药物的新产品研发和生产，推进生物药物精细化发展。目前，已建成全国第三、河南第一的年产60吨青蒿素植物提取物生产线，单品种颗粒制剂生产能力居全国前列。四是实施产业集群提升工程。依托市产业集聚区医药健康产业园，以海王中医药文化健康产业园为龙头，重点发展中成药、中药饮片、生物医药、保健药品和食品、医疗器械、医用耗材等，形成集群发展格局，力争到2020年实现年业务收入200亿元。目前，禹州市已基本形成中药材种植、中药饮片加工、中成药生产、中药材仓储物流和中医药文化旅游等一套完整的产业体系。五是实施质量安全提升工程。强化了医药企业质量安全第一责任人意识，全面开展药品生产质量管理规范化生产，引导优势企业进行国家相关认证。建立健全了医药产业品牌培育、发展和保护机制，引导企业科学进行品牌定位，强化品牌管理运作，打造一批名牌产品和知名商标。建设了禹州市中药材流通追溯体系平台，与国家平台对接，从业务流程上贯通种植、流通、生产、使用各环节，实现“来源可追溯、去向可查证、责任可追究”。
三、落实四个加强，实施中医药文化保护提升行动
中医药文化是中国传统优秀文化的重要组成部分，传承和保护中医药文化，对弘扬中医学术、充分发挥中医药在健康事业发展中的作用具有重要意义。一是加强中医药文化研究。组建了孙思邈医药研究院，开展对老药工的工具收集、普查服务、信息采集、技术编辑、传承对接、技术培训等抢救性保护工作，编撰完成《禹州老药工传》初稿。积极筹办2018年4月18日在禹州举办的“世界中医药学会联合会一技之长专业委员会”成立大会，通过此次活动，汇集全国中医药方面的人才到禹州，借智借技，推动禹州中医药产业振兴发展。二是加强药王孙思邈中医药文化节品牌提升。近年来先后举办了十届中医药交易会，累计成交额达400亿元以上。下一步，继续以“弘扬中医药文化，发展中医药产业，壮大禹州药都”为宗旨，以“健康、文化、共赢、发展”为主题，高标准谋划、高效率推进，通过搭建中医药学术交流、信息交流、招商引资、文化旅游等平台，提升“华夏药都”品牌价值，把药王孙思邈医药文化节暨中国禹州中医药交易会打造成国内知名的医药节会品牌。三是加强中医药文化遗迹保护开发。加快大鸿寨风景区建设，充分利用河南省野生药材资源保护基地这一品牌，加大野生药材资源保护力度，探索中药材原生态种植，开发药膳、药疗产品，形成集户外旅游、健康养生、药材科普于一体的健康养生品牌。加大逍遥观风景区、周定王陵景区、雷公封地方山景区建设，形成《黄帝内经》养生文化、朱橚《救荒本草》文化、《雷公炮炙论》中药饮片炮炙文化等医药历史文化旅游品牌。加快推进中医药博物馆、中医药文化传承长廊、十三帮药商会馆等中医药文化传承机构的建设，展示中医药历史文化品牌，传承中医药文化精髓。四是加强中医药传统技艺传承发展。开展辖区内老药工、老中医的普查登记工作，以电子化、音频/视频化等为手段，记录老药工、老药方、炮制技艺、炮制工具的传承技艺并妥善保存，收集或仿制中医药炮制、诊疗工具。依托省级非物质文化遗产项目--“禹州中药加工炮制技艺”，大力培养新时代中药炮制技艺传承人，积极支持老中医、老药工申报各级非物质文化遗产保护传承称号。
作为重要的接续主导产业和转型发展产业，许昌市和禹州市将持续深入实施“四大举措”“五大工程”“四个加强”，努力把中医药文化这一亮丽名片擦得更亮，把中医药这一特色产业做得更大更强。
衷心感谢您对我市中医药产业的关心与支持！
2018年 6月19日
