今年以来，该县以机构改革为契机，高度重视高标准农田建设工作，明确目标任务，强化项目管理，切实增强高标准农田建设工作的责任感和使命感，并安排专人，及时与相关部门沟通对接，确保如期完成高标准农田建设任务。
一、项目基本情况
2019年，该县高标准农田建设项目任务4.4万亩，涉及彭店镇古城等13个行政村、南坞镇孙老村等7个行政村、只乐镇西只乐村等3个行政村，共3个镇23个行政村，总人口33277人。项目总投资7334.35万元，其中：中央财政资金4547万元，省级配套资金1931万元，县级配套资金856.35万元。
主要建设内容：新打井624眼，修复井45眼，新井智能系统624台套，疏浚沟渠160公里，新建桥涵175座，维修桥15座，地埋管140公里，变压器及配套53台，高压输电线21.95公里，低压输电线189公里，硬化道路41.3公里，植树69500株，玉米秸秆还田面积7500亩，增施有机肥453.34吨。
目前，招投标工作已结束，确定了项目建设单位和监理单位，各个项目区放线清障基本结束，开挖沟渠160公里，新打井工程已进驻工地准备施工。
二、主要措施
（一）整块招标、统筹推进。根据省农业农村厅对各地“尽快组织招投标，尽早开工建设”的要求，经过多方探讨，讲2019年4.4万亩高标准农田建设项目，整体划分3个标段：一是前期勘测规划设计标，完成项目规划设计和实施计划编制；二是工程建设标，整个工程建设整体招标，不再分割划分，实施中项目管理人员只管“牵头抓实”，抓住中标公司进驻管理人员，协同推进工程建设。三是项目监理标，完成项目工程各环节的质量监督。
（二）打捆整合、提升等级。将高标准农田建设与土地等级综合治理提升相结合，由“单打一”的项目建设，转向耕地动态平衡和粮食安全提升的综合施策，站位更高、眼光更长。一是耕地等级现状核查。根据《河南省国土资源厅关于改进管理方式切实落实耕地占补平衡的意见》和《河南省补充耕地指标交易暂行办法》规定，及早着手，对4.4万亩项目区耕地现状进行检测，区内耕地现状等级认定结果和图斑显示七类耕地4.27万亩，六类耕地0.13万亩。二是耕地升级认定。提前委托专业机构在项目区内抽取 8 个片区做为试验田，对高标准农田建设项目整治后的耕地升级情况进行认定，试验结果出来后，项目投资达不到 6 等耕地标准的不足部分，由县财政配套资金补足。经过高标准农田建设和土地综合整治一并进行，可实现增加六类耕地4.27万亩。三是县级配套资金落实。2019 年高标准农田建设项目，采取公开招投标的形式，经过招投标后，高标准农田建设的县级财政配套资金 856.35 万元由中标方先行垫资，经过项目的综合投资建设，项目区的七类耕地升级为六类耕地，耕地质量提升所产生的经济效益，优先归还垫资方。
（三）多方协作，主动作为。成立了以县委副书记、县长任指挥长，县委常委、政府常务副县长、主抓农业副县长任副指挥长，政府办副主任、农业农村局局长、相关单位一把手为成员的高标准农田建设指挥部，指挥部下设办公室。同时，农业、财政、项目乡镇等部门加强沟通联系，按照各自职责分工协作，确保项目建设各项工作顺利推进。项目所涉及的南坞、彭店、只乐三个项目镇也分别成立了工程建设指挥部，负责项目区的放线清障、工程推进协调等工作，保证项目无障碍施工。
（四）创新模式，健全机制。一是创新资金配套模式。2019年高标准农田建设项目，采取公开招投标的形式，经过招投标后，县配套资856.35万元由中标方先行投资，经过项目的综合投资建设，项目区的七类耕地升级为六类耕地，耕地质量提升后通过市场化运作所产生的经济效益，财政局优先归还投资方。二是建立健全定期督察制度。坚持一把手负总责，实行“三个一”工作机制，即：一周一督察，一周一排名、一周一汇报，不折不扣地落实好项目建设。工程建设单位、南坞、彭店、只乐镇主要领导亲自抓，负总责，坚守一线，靠前指挥，及时发现问题，解决问题，消除一切影响工程建设进度的不利因素，做到无障碍施工。
（五）严把质量，确保实效。一是强化项目管理。在项目建设上，坚持高起点规划、高标准设计、高质量施工、高效能管理，强化“六个到位”即：组织领导到位、宣传发动到位、规划设计到位、建设标准到位、政策执行到位和责任落实到位，要求施工单位选择技术水平高，有经验、责任心强的人员，加强团结协作，互相配合，严格按照台账要求加快建设进度管理，确保项目早日建成并正常使用。二是强化日常监管。组织人员进驻项目区加强事前控制，对可能出现的影响进度的问题及时收集整理，主动联系相应单位进行有效沟通协调，以保证工程进度不受影响。每周定期召开会议，讨论各施工单位的上周进度完成情况，安排下周工作计划。确保在规定的时间节点内完成建设任务。
（六）探索路径、总结提高。重点做到“三个提高”。一是提高资金使用安全管理 。调整以前分口分款支付的做法，做到“一口支付”，全程监督资金使用重点和方向，确保项目资金充分发挥效益，用在刀刃上。二是提高项目实施综合效益 。高标准农田建设和耕地占补平衡、耕地地力提升统筹安排，“一盘棋”布局，兼顾水价改革，所有“涉地”工作一起安排，一劳永逸。三是提高产业振兴的支撑能力。“三农”工作中，农业是产业振兴的基础，是农民增收的根本。高标准农田建设正是起到了杠杆作用，为农业生产、粮食安全提供基础支撑。认真实施好高标准农田项目，发挥项目的基础作用，做好后期的维护监督工作，使项目长期持续稳定地发挥作用。
三、下步打算
一是完善工作台账。按照项目建设时间节点要求，完善建设工作台账，督促只乐镇、南坞镇、彭店镇及工程建设单位等以大局为重，通力协作，切实增强责任感、使命感和紧迫感，加快施工进度。
二是加强项目管理。因2019年项目下达较晚，工期要求时间紧、任务重，每个项目区均成立指挥部，要求项目乡镇、施工单位吃住在工地，按照台账进度要求保质、保量按时完成建设任务。
三是强化督导检查。组织人员加强项目督查，要求施工单位工程建设要高标准严要求，实行“一周一督察，一周一排名、一周一汇报”工作机制，确保项目建设进度、工程质量和生产安全。
四是强化资金保障。要按照工程进度加快资金拨付，保障工程建设高标准、高质量顺利完成。
