一、强化组织领导。市委、市政府高度重视法治政府建设，将其摆在突出位置，纳入重要议事日程。市委、市政府主要负责人严格履行推进法治建设第一责任人职责，主持召开5次市委常委会会议、市政府常务会议专题研究法治政府建设工作，召开2次法治政府建设示范市创建工作推进会，推动法治政府建设高位运行。将法治许昌（法治政府）建设作为平安建设、文明单位创建、巡察督查的重要内容，加强考核结果运用，倒逼责任落实。建立领导干部学法制度，制定年度学法计划，推动领导干部集体学法制度化、常态化，市委常委会会议、市政府常务会议集体学法5次，全市举办各类法治专题学习60余场次、培训讲座100余期，培训人员3.1万余人次，党员领导干部法治意识和法律素养全面提高。
二、健全政府机构职能体系。深入推进放权赋能改革，向县（市、区）下放权限339项，建立落实放权赋能月统计报告制度，动态掌握权限运行情况，下放权限事项共办件12.7万件。深化“放管服”改革，全面优化政务服务，“不见面审批”事项占比达98.68%，“最多跑一次”事项实现全覆盖，成功获批全省唯一“线上线下融合和向基层延伸”国家试点项目。印发《《许昌市优化营商环境创新改革行动方案》《许昌市政法领域促进法治化营商环境系统性改革方案》，完善安商护商“122”提升行动，实施“有诉即办、吐槽大会、三单制管理、监督护航”四大工程，推动审批、监管、政务服务、法治保障四项制度创新突破，法治营商环境持续优化。
三、健全依法行政制度体系。出台《市政府规章制定程序规定》，组织开展立法审查、论证、协调、征求意见2次，吸纳意见建议118条，有效提升立法工作质效。强化规范性文件管理，梳理规范性文件689件，废止1件。审核审查行政规范性文件9件，向省政府、市人大报备行政规范性文件8件，报备及时率、通过率、公布率均为100%。编制并公示2023年度市政府重大行政决策事项目录，开展合规性、合法性审查20余项；印发《许昌市政府法律顾问工作规定》，年内市政府法律顾问参与政府法律事务42次，行政决策水平不断提升。
四、健全行政执法工作体系。深入推进乡镇综合行政执法改革，完善乡镇综合行政执法机构设置，加大执法力量向基层和一线倾斜力度，推动“一支队伍管执法”有效落实。2023年，全市乡镇综合行政执法共开展行政检查2900余次，办理行政处罚、行政强制案件48件。全面落实行政执法责任制，大力推行行政执法“四张清单”制度，确定减免责事项61项，激励行政相对人及时自我纠错，消除、减轻社会危害后果。深化服务型行政执法建设，探索推进行政调解“三个融入”、行政指导融入行政处罚、服务型执法联系点等试点工作，扎实开展执法比武、理论测试、宣讲授课、观摩交流等练兵活动，培育省级服务型行政执法示范点3家、标兵4家。
五、提升矛盾纠纷化解水平。完善依法化解纠纷机制，推动行政调解、人民调解和司法调解有效衔接，充分发挥人民调解“第一道防线”作用，常态化开展“六防六促”专项行动，全年调解案件2.8万余件，调处率达98.6%。深化行政复议体制改革，建立行政复议办理流程工作制度，组建首届行政复议咨询委员会，全年受理复议案件232起，行政复议决定书应公开尽公开率100%。健全行政机关负责人出庭应诉通报工作机制，全市行政机关负责人出庭应诉率达到99.09%，受到省政府办公厅的通报表扬。强化行政执法监督，创新采取“三二五”工作法，推动行政诉讼发案量和败诉率“双下降”工作取得明显成效。加强信访矛盾调处化解，严格落实诉访分离制度，积极推进依法分类处理信访诉求，引导群众在法治框架内解决矛盾纠纷。优化公共法律服务体系，建成市、县公共法律服务中心7家，乡、村公共法律服务站（室）2541家，实现公共法律服务体系全覆盖，提供法律咨询8.1万余人次，办理法律援助、公证、仲裁案件2.3万余件。
六、健全行政权力制约和监督体系。突出党内监督领导地位，主动接受人大、政协监督，高质高效办理人大建议、政协提案475件，满意率100%。依法全面履行审计监督，围绕领导干部经济责任、重点建设项目等开展审计，审计监督作用得到积极有效发挥。贯彻《政府督查工作条例》，严格控制督查总量和频次，依法推动各项政策落实落细，深化医药卫生体制改革、促进乡村产业振兴2项工作获得国务院督查激励。强化行政执法监督，深入推进交通安全和运输执法领域突出问题专项整治行动，排查整改各类问题132个。组织开展执法案卷评查，梳理反馈问题129项，整改率100%。健全完善市县乡三级执法监督机制，在全市105个司法所加挂“行政执法协调监督办公室”牌子。坚持政务公开清单管理制度，在市政府网站和“两微一端”发布政府信息2.8万余条、政策解读112条，法定主动公开内容全部公开到位。
七、提升数字法治政府建设水平。加快信息化平台建设，持续深化“豫事办”许昌分厅建设，累计上线服务事项341项，服务人数达290余万，分厅事项月使用率、事项可用率均为100%。推动政务服务流程优化和模式创新，大力开展“一件事一次办”、审批事项“免证可办、异地可办”等利企便民数字化服务，推动119种证照数据跨部门互认共享，制发电子证照351万余本，每万人证照数6640张，全省排名第1。在全省率先建立“1+2+3+N”免申即享惠企工作模式，梳理上线1483项惠企政策和717项政策服务，兑现惠企资金4.35亿元，惠及企业8202家，被评为“2023年度信息化数字政务创新成果案例”。
2023年，我市法治政府建设虽然取得了一定成效，但还存在基层基础相对薄弱、责任落实不够有力、公正文明执法还需进一步规范等短板弱项。下一步，我市将深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实中央和省决策部署，全力创建全国法治政府建设示范市，推动法治政府建设全面提质增效，不断提升人民群众法治获得感满意度。
2024年2月29日
